(Статья утратила силу с 8 декабря 2011 года - Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 420-ФЗ.)
Комментарий к статье 111 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ
1. Заметное место в воспитательной работе с осужденными отводится самодеятельным организациям, которые организуются в исправительных и воспитательных колониях. Они создаются в целях использования элементов самоуправления и формирования здоровых взаимоотношений среди осужденных.
2. Основными задачами самодеятельных организаций являются:
1) оказание осужденным помощи в духовном, профессиональном и физическом развитии;
2) развитие полезной инициативы осужденных, оказание позитивного влияния на исправление осужденных;
3) участие в решении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных;
4) содействие администрации исправительных учреждений в поддержании дисциплины и порядка, в формировании здоровых отношений между осужденными и их семьями.
Перед самодеятельными организациями осужденных могут стоять и иные задачи, не противоречащие целям, порядку и условиям отбывания наказания. Самодеятельные организации осужденных обладают некоторыми общими чертами, присущими общественным организациям граждан.
3. Развитие полезной инициативы осужденных реализуется в форме участия осужденных в выборах руководящих органов самодеятельных организаций и непосредственного участия в их работе.
Самодеятельные организации осужденных учреждения, как правило, состоят из советов коллективов осужденных отрядов и совета коллектива осужденных учреждения.
4. При совете коллектива учреждения в целях общего руководства активом общественных формирований осужденных создаются:
- секция дисциплины и порядка;
- секция общеобразовательного и профессионального обучения;
- секция трудовой адаптации;
- секция пожарной безопасности;
- секция досуга, совета клуба и библиотеки;
- физкультурно-спортивная секция;
- секция общественных корреспондентов многотиражной газеты, редакции стенгазеты учреждения;
- секция социальной помощи;
- другие секции.
При совете коллектива отряда для руководства и проведения повседневной деятельности создаются:
- секция трудовой адаптации;
- секция пожарной безопасности;
- санитарно-бытовая секция;
- секция досуга;
- секция общеобразовательного и профессионального обучения;
- физкультурно-спортивная секция;
- другие секции.
5. Совет коллектива учреждения (отряда) является выборным руководящим органом самоуправления самодеятельной организации осужденных, который организует и координирует деятельность секций, обеспечивает выполнение принятых на общем собрании организации решений и плановых мероприятий.
Заседания совета коллектива учреждения (отряда) проводятся в соответствии с планом деятельности, но не реже одного раза в месяц и оформляются протоколом. На заседаниях совета присутствует начальник учреждения или его заместитель по кадрам и воспитательной работе (в отряде - начальник отряда, воспитатели, члены совета воспитателей отряда).
Решение о создании самодеятельных организаций осужденных принимается на общих собраниях коллективов осужденных в отрядах.
6. Членом самодеятельных организаций может быть любой осужденный, желающий принимать участие в их деятельности.
Прием в члены самодеятельных организаций осуществляется на основании письменного заявления осужденного, подаваемого в совет коллектива отряда. После принятия осужденного в члены самодеятельной организации он включается в состав секции, в которой желает работать. Его заявление передается в отдел (группу) специального учета учреждения для приобщения к личному делу.
Лица, допустившие злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, решением совета коллектива учреждения (отряда) выводятся из состава самодеятельных организаций.
7. На собрании членов самодеятельной организации осужденных отряда простым большинством голосов из числа положительно характеризующихся осужденных избирается совет коллектива отряда в составе председателя совета и руководителей секций.
Совет коллектива учреждения избирается на собрании членов советов коллективов отрядов простым большинством голосов в составе председателя совета учреждения, редактора стенгазеты и руководителей секций.
При необходимости на заседании совета коллектива учреждения (отряда) из числа руководителей секций может избираться заместитель председателя совета коллектива учреждения (отряда).
Руководители секций коллектива осужденных учреждения избираются из числа руководителей секций самодеятельных организаций осужденных отрядов, а руководитель секции социальной помощи - из числа членов этой секции.
Члены самодеятельных организаций осужденных одновременно могут быть избраны и работать не более чем в двух руководящих органах данных организаций.
Выборы руководящих органов самодеятельных организаций осужденных учреждения (отряда) проводятся один раз в год (довыборы - по мере необходимости) открытым голосованием в присутствии представителей администрации. Результаты выборов утверждаются начальником учреждения (отряда).
8. Уголовно-исполнительным законодательством определена задача оказания социальной помощи осужденным и их семьям. Осуществление этой задачи призван решать общественный фонд материальной помощи, расходование средств которого производится на основании решения, принимаемого секцией социальной помощи. Такое решение оформляется протоколом и утверждается начальником исправительного учреждения.
9. Совет коллективов отрядов и колонии формируется из осужденных, характеризующихся положительно.
Совет отряда состоит из председателя, руководителей секций и других осужденных и избирается на собрании членов самодеятельных организаций осужденных.
Совет коллектива колонии избирается на собрании членов советов отрядов большинством голосов и состоит из председателя совета колонии, редактора стенгазеты, руководителей секций.
По мере необходимости, но не реже одного раза в год проводятся выборы и перевыборы советов отрядов и колонии.
Работа самодеятельных организаций строится на основании квартального плана, утвержденного начальником колонии. Не реже одного раза в год члены самодеятельных организаций отчитываются о своей работе на собрании членов самодеятельных организаций осужденных.
10. Члены самодеятельных организаций не пользуются никакими дополнительными льготами. Наряду с указанными правами они обязаны выполнять все законные требования, предъявляемые осужденным в период отбывания наказания, выполнять решения собрания членов самодеятельных организаций осужденных, совета колонии и совета своего отряда.
11. Общественный фонд осужденных создается на добровольных началах за счет сделанных осужденными денежных взносов, снятых с их лицевых счетов на основании письменных заявлений, а также заработанных осужденными в выходные дни.
В общественный фонд осужденных могут поступать средства от шефствующих, религиозных, общественных и других организаций и отдельных лиц.
Цель и назначение такого фонда заключается в формировании здоровых отношений среди осужденных, в его противопоставлении "воровскому общаку", средства которого идут на достижение таких целей, как подкуп неустойчивых сотрудников, паразитирование уголовных авторитетов и т.п.
Средства общественного фонда направляются на оказание материальной помощи лицам, освобождающимся от наказания, осужденным, не имеющим достаточных средств на их лицевых счетах, на улучшение социально-бытовых условий в исправительной колонии, на поощрение отдельных осужденных.
Секции социальной помощи организуют работу фонда материальной помощи осужденных. Председатели этих секций ежеквартально отчитываются о своей работе перед советом колонии (отряда) и членами фонда.
В тюрьмах и среди осужденных, содержащихся в ПКТ и ЕПКТ, самодеятельные организации не создаются в связи с тем, что в названных местах содержатся злостные нарушители режима, лица, упорно не желающие становиться на путь исправления.
Другой комментарий к статье 111 УИК РФ
1 - 4. В процессе воспитательного воздействия немаловажную роль играют создаваемые в исправительных учреждениях самодеятельные организации осужденных, которые работают под контролем администрации и не могут обладать полномочиями администрации исправительного учреждения. Их деятельность направлена на оказание помощи администрации в организации вопросов труда и быта, досуга, поддержании дисциплины.
В ч. 3 комментируемой статьи определены основные задачи самодеятельных организаций осужденных. К ним относятся: оказание осужденным помощи в духовном, профессиональном и физическом развитии; развитие полезной инициативы осужденных; оказание позитивного влияния на исправление осужденных; участие в решении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных; содействие администрации исправительного учреждения в поддержании дисциплины и порядка; формирование здоровых отношений между осужденными; оказание социальной помощи осужденным и их семьям. Перед самодеятельными организациями осужденных могут стоять и другие задачи, не противоречащие целям, порядку и условиям отбывания наказания.
Членом самодеятельных организаций может быть любой осужденный, желающий принимать участие в их деятельности. Прием в члены самодеятельных организаций осуществляется на основании письменного заявления осужденного, подаваемого в совет коллектива отряда. Лица, допустившие злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, решением совета коллектива учреждения (отряда) выводятся из состава самодеятельных организаций.
Члены самодеятельных организаций не пользуются дополнительными льготами (например, не освобождаются от участия в трудовом, учебном процессе и мероприятиях, обязательных для всех осужденных). Участие осужденных в работе самодеятельных организаций отражается в их характеристиках при решении вопроса об условно-досрочном освобождении, замене неотбытой части наказания более мягким, помиловании, изменении вида исправительного учреждения, предоставлении права передвижения без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, а также проживания за пределами территории исправительного учреждения.
Работа в самодеятельных организациях осужденных поощряется и учитывается при определении степени их исправления.
5. Порядок формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных в исправительном учреждении Федеральной службы исполнения наказаний определяется Положением, утвержденным Приказом Минюста России от 08.06.2005 N 79 <1>.
--------------------------------
<1> БНА. 2005. N 26.
6. Самодеятельные организации осужденных, как правило, состоят из советов коллективов осужденных отрядов и совета коллектива осужденных учреждения, при которых создаются различные секции (например, дисциплины и порядка, общеобразовательного и профессионального обучения, трудовой адаптации, досуга, физкультурно-спортивной работы и др.
Советы коллективов отрядов и совет коллектива колонии формируются на выборных началах из числа положительно зарекомендовавших себя осужденных с последующим утверждением их состава начальником отряда или начальником колонии.
В исправительных учреждениях могут создаваться и иные самодеятельные организации осужденных, если их деятельность направлена на решение задач, указанных в ч. 3 комментируемой статьи.
Работа самодеятельных организаций строится на плановой основе. Контроль за выполнением принятых решений и плановых мероприятий осуществляют председатель совета коллектива учреждения (отряда) и руководители секций. При невыполнении отдельных пунктов решения или плана они же информируют членов самодеятельной организации осужденных о причинах невыполнения, после чего на собрании принимается соответствующее решение.
7. В тюрьмах и среди осужденных, содержащихся за допущенные нарушения режима в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, самодеятельные организации не создаются.