1. Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.
2. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами (часть в редакции, введенной в действие с 11 декабря 2003 года Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 161-ФЗ.
3. Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Порядок замены одного вида свидания другим устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть в редакции, введенной в действие с 22 ноября 2008 года Федеральным законом от 8 ноября 2008 года N 194-ФЗ.
4. Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания (часть в редакции, введенной в действие с 11 декабря 2003 года Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 161-ФЗ.
Комментарий к статье 89 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ
1. Свидания осужденных к лишению свободы направлены на сохранение полезных связей, смягчение степени их физической изоляции и успешно используются администрацией исправительного учреждения для воспитательного воздействия. Осужденным к лишению свободы предоставляются:
- краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа;
- длительные свидания продолжительностью трое суток на территории учреждения.
Для осужденных, отбывающих наказание в воспитательной колонии, может быть разрешено длительное свидание до пяти суток с проживанием вне учреждения (ст. 133 УИК РФ).
2. Количество свиданий устанавливается УИК РФ и зависит от вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания, которые установлены в них. Данные правила не распространяются на свидания с адвокатами или иными лицами, оказывающими юридическую помощь. Такие свидания не включаются в число разрешенных свиданий, предоставляются по заявлению осужденного и осуществляются вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.
3. Краткосрочные свидания предоставляются с любыми лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Такие свидания осуществляются в специально оборудованных помещениях с применением технических средств прослушивания. Уголовно-исполнительный кодекс РФ четко определил круг лиц, с которыми осужденным разрешаются длительные свидания с правом совместного проживания.
Такими лицами прежде всего являются близкие родственники, к которым отнесены супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушки, бабушки и внуки. В исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения свидания разрешаются с иными лицами.
Длительные свидания осуществляются в помещениях гостиничного типа, которые имеют минимально необходимые материально-бытовые условия, включая спальные помещения, помещения для отдыха, кухонное помещение, санузел и детскую комнату.
4. На период проведения свидания осужденные, как правило, освобождаются от работы с предшествующей или последующей отработкой.
Лица, прибывшие на свидание, имеют право приносить с собой продукты питания, вещи гражданского образца для переодевания осужденных, а также другие незапрещенные предметы.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ разрешает заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях - длительное свидание с проживанием вне учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии.
5. Порядок предоставления осужденным свиданий определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу же после прибытия осужденного из карантинного отделения в отряд независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей. При наличии права на краткосрочное и длительное свидания вид первого свидания определяет осужденный. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления 12 месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год.
Время, в течение которого свидания осужденным не предоставлялись в связи с введением режима особых условий, засчитывается в срок, по истечении которого осужденным могут быть предоставлены свидания. Продолжительность свиданий может быть сокращена администрацией по настоянию лиц, находящихся на свидании. Объединение свиданий либо разъединение одного свидания на несколько не допускается.
На свидания осужденные должны являться в опрятном виде. На период длительных свиданий они могут пользоваться одеждой, бельем и обувью, принесенными родственниками. Осужденные до и после свиданий подвергаются полному обыску.
Осужденному разрешается длительное или краткосрочное свидание одновременно не более чем с двумя взрослыми лицами, вместе с которыми могут быть несовершеннолетние братья, сестры, дети, внуки осужденного.
Длительные свидания с иными лицами предоставляются лишь в случаях, когда, по мнению администрации, такие свидания не будут отрицательно влиять на осужденного.
6. Лица, прибывшие на свидание с осужденными, после разъяснения им администрацией исправительного учреждения порядка проведения свидания сдают запрещенные вещи на хранение до окончания свидания младшему инспектору по проведению свиданий под расписку, их одежда и вещи досматриваются.
Если лицо, прибывшее на свидание, откажется от досмотра вещей и одежды, длительное свидание с осужденным ему не разрешается, однако может быть предоставлено краткосрочное.
При нарушении прибывшими установленного порядка проведения свидания оно немедленно прерывается. Пронос каких-либо продуктов или вещей лицами, прибывшими на свидание с осужденными, в комнаты краткосрочных свиданий не допускается. На длительные свидания разрешается проносить продукты питания (за исключением винно-водочных изделий и пива).
При проведении длительных свиданий могут предоставляться дополнительные услуги. Их оплата производится за счет собственных средств осужденных или лиц, прибывших на свидание.
7. Замена одних видов свиданий другими и свиданий на телефонные разговоры производится по письменному заявлению осужденного.
Для получения юридической помощи осужденным по их заявлениям предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По заявлению осужденного свидания предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. В число свиданий, установленных законодательством, такие свидания не засчитываются, их количество не ограничивается, проводятся они продолжительностью до четырех часов в нерабочее для осужденных время и лишь в часы от подъема до отбоя.
Другой комментарий к статье 89 УИК РФ
1. Свидания осужденных к лишению свободы направлены на сохранение социально-полезных связей, смягчение степени их физической изоляции. Они могут выступать в качестве стимула правопослушного поведения осужденного и использоваться администрацией исправительного учреждения в целях оказания воспитательного воздействия на осужденных.
В новых Европейских пенитенциарных правилах (2006 г.) рекомендуется предоставлять осужденным право на неограниченное количество писем, телефонных звонков, электронных сообщений для поддержания связи с родственниками, другими осужденными и представителями общественных организаций, а также на посещения со стороны вышеперечисленных лиц. Посещения должны быть организованы таким образом, чтобы дать возможность осужденным поддерживать и развивать нормальные семейные отношения.
Свидания осужденных подразделяются на четыре вида: краткосрочные; краткосрочные с выходом за пределы исправительного учреждения; длительные на территории исправительного учреждения; длительные с проживанием вне исправительного учреждения. Краткосрочные и длительные свидания с проведением их вне пределов исправительного учреждения разрешены законом только в воспитательных колониях.
Срок свиданий для каждого вида различен. Для краткосрочного свидания он составляет четыре часа, для длительного - трое суток, для краткосрочного с выходом за пределы воспитательной колонии - до 8 часов, для длительного с проживанием вне исправительного учреждения - пять суток. Право определения продолжительности свидания предоставлено осужденному и лицу, прибывшему на свидание, однако нередко длительные свидания предоставляются в меньшем отрезке времени в связи с отсутствием в колонии необходимого количества комнат для длительных свиданий. Продолжительность свиданий может быть сокращена администрацией по настоянию лиц, находящихся на свидании. Объединение свиданий либо разъединение одного свидания на несколько не допускается.
2. Круг лиц, допускаемых на свидание, также различен. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами (друзьями, супругой (супругом) в незарегистрированном браке и т.д.). Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками. С разрешения начальника учреждения длительные свидания могут быть разрешены и с другими лицами. Как правило, это лица, с которыми осужденный находился в незарегистрированном браке. Длительные свидания с иными лицами предоставляются лишь в тех случаях, когда, по мнению администрации, такие свидания не будут отрицательно влиять на осужденного.
Осужденному разрешается длительное или краткосрочное свидание одновременно не более чем с двумя взрослыми лицами, вместе с которыми могут быть несовершеннолетние братья, сестры, дети, внуки осужденного.
Место и порядок проведения длительного свидания за пределами воспитательной колонии определяются начальником колонии при предоставлении такого свидания. Естественно, что круг лиц, с которыми может контактировать осужденный, значительно шире, однако на осужденных и лиц, прибывших на такое свидание, распространяются правила поведения, установленные для проведения длительных свиданий в пределах воспитательной колонии.
Порядок проведения свиданий различен в зависимости от их вида.
Краткосрочные свидания с родственниками или иными лицами предоставляются осужденному в присутствии представителей администрации исправительного учреждения. Разговор на краткосрочных свиданиях ведется на языке, выбранном лицами, прибывшими на свидание. Если никто из администрации не знает языка, для контроля за содержанием беседы может быть приглашен переводчик или другое лицо (за исключением осужденного), владеющее этим языком. Пронос лицами, прибывшими на свидание с осужденными, в комнаты краткосрочных свиданий каких-либо ценностей, денег, продуктов или вещей не допускается.
На период проведения длительного свидания осужденные, как правило, освобождаются от работы с последующей или предшествующей отработкой. На период длительных свиданий осужденному выдается одежда, белье и обувь из обменного фонда, постоянно хранящегося у младшего инспектора по проведению свиданий. Осужденный может пользоваться одеждой, бельем и обувью, принесенными родственниками. До и после свидания осужденные подвергаются полному обыску.
Осужденному разрешается приносить в комнаты длительных свиданий туалетные принадлежности, личные альбомы, фотографии, а в зимний период - теплые вещи. В комнату длительных свиданий разрешается проносить продукты питания и напитки, за исключением алкогольных и пива. Осужденному разрешается выносить после свидания продукты питания и предметы первой необходимости, которые не запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. Во время свиданий не допускается передача осужденным запрещенных вещей, предметов и продуктов питания.
При наличии оснований полагать, что лицо, прибывшее на свидание, намерено передать осужденному деньги, ценности, вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, начальник исправительного учреждения объявляет такому лицу о том, что свидание ему будет предоставлено лишь в случае его согласия на досмотр принадлежащих вещей и одежды до начала свидания. В случае обнаружения скрытых от досмотра запрещенных вещей и предметов и выявления лиц, пытавшихся передать их осужденным, администрацией рассматривается вопрос о применении к ним мер административного воздействия. Если лицо, прибывшее на свидание, откажется от досмотра вещей и одежды, длительное свидание с осужденным ему не разрешается, однако может быть предоставлено краткосрочное свидание.
Порядок проведения краткосрочного свидания с выходом за пределы воспитательной колонии урегулирован в Правилах внутреннего распорядка воспитательных колоний (п. п. 76 - 78). Согласно этим нормам право на выход за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников предоставляется осужденному на основании приказа (постановления) за подписью начальника колонии о поощрении с отметкой о сроках его нахождения за пределами колонии. При выходе за пределы территории осужденному выдается справка, которая после возвращения осужденного приобщается к его личному делу. Перед ее выдачей осужденному под расписку объявляются правила поведения и проводится инструктаж. Расписка приобщается к личному делу осужденного. На время выхода за пределы колонии осужденному выдается принадлежащая ему гражданская одежда, а при возвращении осужденный подвергается обыску.
3. Вследствие экономических трудностей, отдаленности исправительных учреждений от места проживания родственников осужденным разрешается заменять длительное свидание краткосрочным или длительное свидание телефонным разговором. Обратная замена, например телефонных разговоров на свидание, не допускается.
В воспитательных колониях допускается замена длительного свидания с проживанием за пределами исправительного учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Такая замена возможна для осужденных, находящихся на льготных или облегченных условиях отбывания наказания. Замена видов свиданий и свиданий телефонными разговорами производится по письменному заявлению осужденного.
4. Для получения юридической помощи осужденные имеют право на свидание с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Свидания предоставляются без ограничения их числа, в том числе лицам, водворенным в штрафной (дисциплинарный) изолятор, карцер или переведенным в помещение камерного типа, единые помещения камерного типа или в одиночные камеры в порядке меры взыскания (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.12.2003 N 20-П <1>). Письмом Главного управления исполнения наказаний Минюста России от 19.01.2004 N 18/13-47 "О решении Конституционного Суда Российской Федерации" <2> администрации исправительных учреждений дано указание предоставлять таким осужденным свидания с адвокатом на общих основаниях, установленных ст. 89 УИК РФ.
--------------------------------
<1> Постановление Конституционного Суда РФ от 26.12.2003 N 20-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений частей первой и второй статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Шенгелая З.Р." // СЗ РФ. 2004. N 2. Ст. 160.
<2> Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2004. N 4.
Свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, предоставляются продолжительностью до четырех часов по желанию осужденного, выраженному в письменной форме. Такие свидания проводятся наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. Эти свидания представляются в часы от подъема до отбоя, как в нерабочее, так и в рабочее время осужденных.