1. Часть утратила силу с 3 января 2014 года - Федеральный закон от 21 декабря 2013 года N 378-ФЗ.
2. В целях повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказания помощи администрации воспитательных колоний при отрядах колоний могут создаваться родительские комитеты из родителей, лиц, их заменяющих, и других близких родственников осужденных. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии.
Комментарий к статье 142 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ
1. Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусматривает участие общественных объединений в работе ВК. Целями таких объединений является оказание помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно-воспитательного процесса, укрепление материально-технической базы, решение вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся.
Участие общественных объединений предусмотрено в форме попечительского совета и родительских комитетов.
2. В своей деятельности попечительский совет руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, иными нормативными правовыми актами, а также Примерным положением о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1295 <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 42. Ст. 4785.
Попечительский совет состоит из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан, изъявивших желание работать в попечительском совете и способных по своим деловым и моральным качествам выполнять задачи, стоящие перед попечительским советом.
Попечительский совет создается по решению высшего государственного органа исполнительной власти субъекта РФ (далее - орган исполнительной власти субъекта РФ), который утверждает положение о попечительском совете при ВК, его состав и председателя.
Заседания попечительского совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Решения попечительского совета принимаются большинством голосов от общего числа членов попечительского совета и оформляются протоколом.
Контроль за деятельностью попечительского совета осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ и органом местного самоуправления, на территории которого расположена воспитательная колония.
Попечительский совет информирует органы исполнительной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления о наиболее важных вопросах, рассматриваемых и решаемых попечительским советом.
Попечительский совет оказывает помощь администрации ВК:
- в обеспечении защиты прав и законных интересов осужденных;
- формировании у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе; получении основного общего и начального профессионального образования, профессиональной подготовки; повышении образовательного и культурного уровня осужденных;
- установлении хозяйственных связей с предприятиями, учреждениями и организациями, укреплении производственно-хозяйственной базы воспитательной колонии;
- обеспечении трудовой занятости осужденных;
- создании необходимых материально-бытовых условий в медико-санитарном обеспечении осужденных;
- изыскании дополнительных возможностей для улучшения организации питания осужденных, обеспечения их одеждой и предметами первой необходимости;
- организации шефства над сиротами и лицами, оставшимися без родительского попечения, оказании им финансовой помощи при освобождении;
- трудовом и бытовом устройстве освобождающихся из воспитательной колонии.
В положении о попечительском совете при соответствующей ВК могут быть предусмотрены иные направления деятельности этого совета, не противоречащие законодательству РФ, другим нормативным правовым актам и Примерному положению о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы.
Попечительский совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, имеет право:
- принимать решения рекомендательного характера, а также представлять предложения администрации ВК, руководству территориального органа управления уголовно-исполнительной системы, предприятий, учреждений и организаций, вносить предложения в органы государственной власти;
- приглашать на свои заседания работников ВК, представителей органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также заинтересованных предприятий, учреждений и организаций;
- способствовать целесообразному использованию имущества и расходованию денежных средств, передаваемых ВК гражданами и юридическими лицами в процессе осуществления благотворительной деятельности. В случае их нецелевого использования и расходования информировать об этом органы, осуществляющие контроль за деятельностью ВК.
Члены попечительского совета в установленном порядке вправе посещать ВК, знакомиться в пределах своей компетенции с ее деятельностью, встречаться с осужденными, проводить с ними беседы, содействовать своевременному и правильному рассмотрению их заявлений и жалоб.
О выявленных недостатках в работе ВК председатель попечительского совета ставит в известность администрацию колонии и вносит предложения по их устранению.
Попечительский совет создается при каждой ВК.
3. В ВК при отрядах могут создаваться родительские комитеты.
Они создаются в целях повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказания помощи администрации колонии.
Родительские комитеты создаются из родителей, лиц, их заменяющих, других близких родственников осужденных. Их деятельность регулируется специальным положением, которое утверждается начальником ВК.
Другой комментарий к статье 142 УИК РФ
1. Пребывание в воспитательной колонии для осужденного - явление временное. По отбытии наказания он вернется в общество, поэтому одной из целей учебно-воспитательного процесса является подготовка его к социальной адаптации и жизни на свободе. Только усилиями администрации колонии решения этой задачи добиться сложно, хотя воспитательная работа и составляет предмет профессиональной деятельности всех сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Воспитательная работа с осужденными должна строиться на широком участии общественности в делах колонии. Для этого в воспитательную работу вовлекаются родственники осужденных, общественность, иные лица и организации, представители которых входят в состав попечительского совета или родительского комитета.
Попечительский совет формируется при каждой колонии. Правовой основой организации и деятельности попечительского совета является примерное положение, утверждаемое Правительством РФ.
Попечительский совет состоит из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан, изъявивших желание работать в попечительском совете и способных по своим деловым и моральным качествам выполнять задачи, стоящие перед попечительским советом. Он призван оказывать помощь администрации воспитательной колонии в:
- обеспечении защиты прав и законных интересов осужденных;
- формировании у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получении общего и начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышении образовательного и культурного уровня осужденных;
- установлении хозяйственных связей с предприятиями, учреждениями и организациями, укреплении производственно-хозяйственной базы воспитательной колонии;
- обеспечении трудовой занятости осужденных;
- создании необходимых материально-бытовых условий и медико-санитарном обеспечении осужденных;
- изыскании дополнительных возможностей для улучшения организации питания осужденных, обеспечения их одеждой и предметами первой необходимости;
- организации шефства над сиротами и лицами, оставшимися без родительского попечения, оказании им финансовой помощи при освобождении;
- трудовом и бытовом устройстве освобождающихся из воспитательной колонии и др.
Попечительский совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, имеет право:
- принимать решения рекомендательного характера, а также представлять предложения администрации воспитательной колонии, руководству территориального органа управления уголовно-исполнительной системы, предприятий, учреждений и организаций, вносить предложения в органы государственной власти;
- приглашать на свои заседания работников воспитательной колонии, представителей органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также заинтересованных предприятий, учреждений и организаций;
- способствовать целесообразному использованию имущества и расходованию денежных средств, передаваемых воспитательной колонии гражданами и юридическими лицами в процессе осуществления благотворительной деятельности. В случае их нецелевого использования и расходования информировать об этом органы, осуществляющие контроль за деятельностью воспитательной колонии.
Члены попечительского совета в установленном порядке вправе посещать воспитательную колонию, знакомиться в пределах своей компетенции с ее деятельностью, встречаться с осужденными, проводить с ними беседы, содействовать своевременному и правильному рассмотрению их заявлений и жалоб. О выявленных недостатках в работе воспитательной колонии председатель попечительского совета ставит в известность администрацию воспитательной колонии и вносит предложения по их устранению. Вмешательство попечительского совета в оперативно-розыскную деятельность воспитательной колонии не допускается.
2. Расширению возможностей влияния на осужденных семьи и близких родственников посредством создания при исправительных учреждениях общественных комитетов и иных формирований родственников осужденных способствуют родительские комитеты, формируемые при отрядах в воспитательной колонии из родителей, лиц, их заменяющих, и других близких родственников осужденных. Деятельность родительских комитетов регулируется утверждаемым начальником колонии положением.
Задачами родительского комитета является содействие администрации колонии в вопросах взаимодействия с семьями осужденных, воспитательного воздействия на осужденных, закрепления результатов воспитания освобожденных из колонии, а также помощи сиротам и лицам, оставшимся без родительского попечения.
Родительский комитет имеет право:
- знакомиться в установленном порядке с жилищными и бытовыми условиями содержания несовершеннолетних в воспитательной колонии;
- обращаться в общественные объединения для оказания помощи сиротам и лицам, лишенным родительского попечения, а также несовершеннолетним из неблагополучных семей;
- обеспечивать передачами и посылками сирот и лиц, оставшихся без родительского попечения, а также осужденных, чьи родители не поддерживают с ними связь в период отбывания наказания;
- оказывать помощь администрации в обеспечении сирот и лиц, оставшихся без родительского попечения, освобождаемых из воспитательной колонии, одеждой гражданского образца;
- совместно с администрацией обращаться в государственные органы, общественные объединения по вопросам оказания помощи воспитательной колонии в проведении воспитательной работы с осужденными.
О проделанной работе родительский комитет отчитывается перед учебно-воспитательным советом колонии.
Входящие в состав родительского комитета лица обязуются соблюдать правила внутреннего распорядка и правила обращения с осужденными, установленные администрацией колонии.
Председатель родительского комитета является членом учебно-воспитательного совета. Из состава родительского комитета избирается также представитель в совет воспитателей отряда.