Основаниями освобождения от отбывания наказания являются:
а) отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда;
б) отмена приговора суда с прекращением дела производством;
в) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;
г) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
д) помилование или амнистия;
е) тяжелая болезнь или инвалидность;
ж) иные основания, предусмотренные законом.
Комментарий к статье 172 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ
1. Освобождение вследствие отбытия срока наказания, назначенного по приговору суда, - самый распространенный вид освобождения.
2. Освобождение в связи с отменой приговора суда с прекращением дела производством является реабилитирующим основанием со всеми вытекающими отсюда последствиями по восстановлению нарушенных прав данного гражданина и возможной ответственности лиц, допустивших нарушение законности.
Администрация учреждения и органа, исполняющего наказания, обязана при получении необходимых документов немедленно освободить гражданина от отбывания основного и дополнительного наказаний и принять необходимые меры по восстановлению всех утраченных прав.
3. Условно-досрочное освобождение является достаточно распространенным видом освобождения и в соответствии со ст. 79 УК РФ применяется в отношении лиц, отбывающих содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы.
Условно-досрочное освобождение применяется, когда исправление лица достигнуто до полного отбывания наказания, т.е. осужденный должен быть признан исправившимся. В ранее действовавшем законодательстве существовала формулировка "доказал свое исправление".
Оценка исправления осужденного к лишению свободы складывается из соблюдения требований режима, отношения к труду, обучению, наличия поощрений и взысканий, продолжительности отбытого срока наказания.
В соответствии с ч. 3 ст. 79 УК РФ условно-досрочное освобождение может быть применено при следующих условиях:
- по отбытии не менее 1/3 срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести;
- по отбытии не менее 1/2 срока наказания, назначенного судом за тяжкое преступление;
- по отбытии не менее 2/3 срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление;
- по отбытии не менее 3/4 срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождающемуся, но такое решение было отменено в связи с совершением им нового преступления или по иным основаниям, предусмотренным законом;
- по отбытии не менее 3/4 срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также за преступления, предусмотренные ст. 205, 205.1, 205.2 и 210 УК РФ.
В то же время закон говорит о том, что в любом случае фактически отбытый срок лишения свободы не должен быть менее шести месяцев. В случае условно-досрочного освобождения от других видов наказания, кроме лишения свободы, фиксированный срок отбытия наказания не устанавливается.
Осужденные к пожизненному заключению могут быть досрочно освобождены условно при отбытии не менее 25 лет.
В случае условно-досрочного освобождения от отбывания наказания суд может одновременно полностью или частично освободить лицо от отбывания дополнительного вида наказания.
4. Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания осуществляется по основаниям, предусмотренным в ст. 80 УК РФ.
Такая замена применяется только в отношении лиц, отбывающих наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы.
Поведение осужденного в период отбывания наказания должно свидетельствовать о возможности достижения целей наказания без изоляции данного лица от общества в исправительном учреждении. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.
Неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным к лишению свободы за совершение:
- преступления небольшой или средней тяжести - не менее 1/3 срока наказания;
- тяжкого преступления - не менее 1/2 срока наказания;
- особо тяжкого преступления - не менее 2/3 срока наказания;
- преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ, - не менее 3/4 срока наказания.
Заменяя неотбытую часть наказания, суд вправе избрать любой более мягкий вид наказания, предусмотренный перечнем видов наказаний, перечисленных в ст. 44 УК РФ.
5. Помилование осуществляется в отношении индивидуально-определенного лица Президентом РФ по ходатайству самого осужденного, его родственников, трудового коллектива, где он работал, администрации учреждения и органа, исполняющего наказание.
Вследствие акта помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания; назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания.
Смертная казнь может быть заменена лишением свободы на 25 лет или пожизненным заключением в соответствии с ч. 3 ст. 59 УК РФ.
Последствием применения акта помилования может быть снятие судимости. Однако это применимо в отношении лиц, отбывших наказание.
Амнистия являет собой акт милосердия со стороны государства и не влечет реабилитации лиц, совершивших уголовные преступления и отбывающих наказания. Амнистия в отличие от помилования применима в отношении индивидуально неопределенного круга лиц.
Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 103 Конституции РФ, ст. 84 УК РФ, Государственная Дума Федерального Собрания РФ наделена правом применения акта об амнистии. В результате акта амнистии может быть принято одно из следующих решений:
- об освобождении от наказания;
- о сокращении назначенного наказания или замене его более мягким видом наказания;
- об освобождении осужденного от дополнительного вида наказания;
- о снятии с лица, отбывшего наказание, судимости.
6. Освобождение осужденных от отбывания наказания по болезни возможно в следующих случаях:
1) психическое расстройство;
2) заболевание иной тяжелой болезнью;
3) заболевание военнослужащего, делающего его негодным к военной службе.
В случае, если есть все основания полагать, что заболевание осужденного подпадает под перечень болезней, позволяющих ставить вопрос об освобождении, начальник учреждения направляет осужденного на врачебную комиссию.
Заключение врачебной комиссии, личное дело осужденного и иные документы направляются в суд, который и принимает конкретное решение об освобождении от дальнейшего отбывания наказания. Лицу, освобожденному от дальнейшего отбывания наказания ввиду психического заболевания, суд может назначить принудительные меры медицинского характера или передать его на попечение органов здравоохранения.
При заболевании иной тяжкой болезнью суд учитывает как характер болезни, тяжесть совершенного преступления, так и личность осужденного, а также другие обстоятельства дела. Необходимо отметить, что наступление инвалидности также может служить основанием для освобождения от отбывания наказания, но только в отношении таких видов наказаний, как обязательные работы, исправительные работы и ограничение свободы.
7. Осужденные могут быть освобождены от отбывания наказания и по иным предусмотренным законом основаниям. К таким основаниям относится прежде всего изменение уголовного закона.
В ч. 1 ст. 54 Конституции РФ сказано, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. В ст. 10 УК РФ говорится, что закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.
Другой комментарий к статье 172 УИК РФ
В комментируемой статье установлены основания освобождения от отбывания наказания. Освобождение является завершающим этапом отбывания наказания, оно не только свидетельствует о степени исправления осужденного (например, при условно-досрочном освобождении), но и закладывает основы успешной адаптации осужденного на свободе, особенно после длительных сроков лишения свободы.
Основания освобождения от отбывания наказания применимы не ко всем, а к так называемым, срочным наказаниям. Перечень оснований, закрепленных в комментируемой статье, не является исчерпывающим, к нему следовало бы отнести: освобождение вследствие издания нового закона, смягчающего наказание и имеющего обратную силу (ч. 2 ст. 10 УК РФ, п. 13 ст. 397 УПК РФ); освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора (ст. 83 УК РФ, п. 9 ст. 397 УПК РФ); досрочное освобождение в случаях признания осужденного к обязательным работам или исправительным работам инвалидом первой группы, а осужденного к ограничению свободы - инвалидом первой или второй группы (ч. 7 ст. 175 УИК РФ) и т.д.
Наиболее распространенными являются освобождение от отбывания наказания вследствие отбытия срока наказания, назначенного по приговору суда, и условно-досрочное освобождение.
Наказание считается отбытым в момент истечения его срока. При этом в срок отбытого наказания засчитываются:
а) время содержания лица под стражей до судебного разбирательства - в сроки лишения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части и ареста из расчета один день за один день, ограничения свободы - один день за два дня, исправительных работ и ограничения по военной службе - один день за три дня, а в срок обязательных работ - из расчета один день содержания под стражей за восемь часов обязательных работ (ч. 3 ст. 72 УК РФ);
б) время нахождения лица за пределами исправительных учреждений в период краткосрочного или длительного выездов (ч. 7 ст. 97 УИК РФ);
в) время нахождения осужденного военнослужащего вне пределов дисциплинарной воинской части в период краткосрочного выезда (ч. 1 ст. 162 УИК РФ).
Не засчитывается в срок наказания в виде исправительных работ время, в течение которого осужденный не работал; время болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или действиями, связанными с ним; время отбывания административного взыскания в виде ареста, а также время содержания под домашним арестом или под стражей в порядке меры пресечения по другому делу в период отбывания наказания.
Лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной части или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.
Применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 73 УК РФ, которые должны им исполняться в течение оставшейся неотбытой части наказания.
Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным:
а) не менее 1/3 срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;
б) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;
в) не менее 2/3 срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также 2/3 срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освободившемуся, если условно-досрочное освобождение было в соответствии с ч. 7 ст. 79 УК РФ отменено вследствие негативного поведения осужденного.
Лицо, отбывающее пожизненное лишение свободы, может быть освобождено условно-досрочно, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и фактически отбыло не менее 25 лет лишения свободы. Условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы применяется только при отсутствии у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет. Лицо, совершившее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит.
Освобождение от отбывания наказания вследствие отмены приговора с прекращением дела производством производится по основаниям, урегулированным уголовно-процессуальным законодательством (ст. 24 и ст. 27 УПК РФ). Эти основания могут быть как связаны с реабилитацией осужденного (например, непричастность к совершению преступления, отсутствие события или состава преступления), так и не связанными с его реабилитацией (истечение сроков давности уголовного преследования, неприменение акта амнистии и др.).
Если осужденный освобождается от отбывания наказания по реабилитирующим основаниям, то все права осужденного подлежат восстановлению в полном объеме, а от имени государства ему приносятся официальные извинения в связи с незаконным осуждением.
Лицу, отбывающему ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, суд с учетом его поведения в период отбывания наказания может заменить оставшуюся неотбытой часть наказания более мягким видом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.
Неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным к лишению свободы за совершение: преступления небольшой или средней тяжести - не менее 1/3 срока наказания; тяжкого преступления - не менее половины срока наказания; особо тяжкого преступления - не менее 2/3 срока наказания.
Амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении индивидуально-неопределенного круга лиц. Помилование осуществляется Президентом РФ в отношении индивидуально-определенного лица.
Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.
Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.
Лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, освобождается от наказания, а лицо, отбывающее наказание, освобождается от дальнейшего его отбывания. Таким лицам суд может назначить принудительные меры медицинского характера.
Лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания. Военнослужащие, отбывающие арест либо содержание в дисциплинарной воинской части, освобождаются от дальнейшего отбывания наказания в случае заболевания, делающего их непригодными к военной службе. Неотбытая часть наказания может быть заменена им более мягким видом наказания.
Кроме того, в 2006 г. было уточнено дополнительное основание для освобождения от отбывания наказания, а именно вследствие инвалидности осужденного. В случаях признания осужденных к обязательным работам или исправительным работам инвалидом первой группы они вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном освобождении от отбывания наказания. Ранее таким правом также обладали осужденные к указанным видам наказания, ставшие инвалидами второй группы.
Осужденные к ограничению свободы освобождаются от наказания, если они признаны инвалидами первой и второй группы.