1. Военнослужащие, осужденные к содержанию в дисциплинарной воинской части, отбывают наказание в отдельных дисциплинарных батальонах или отдельных дисциплинарных ротах. Организационная структура дисциплинарных воинских частей и их численность определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны (часть в редакции, введенной в действие с 22 ноября 2008 года Федеральным законом от 8 ноября 2008 года N 194-ФЗ.
2. Направление и прием осужденных военнослужащих в дисциплинарные воинские части осуществляются в соответствии с правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.
3. К осужденным военнослужащим применяются основные средства исправления, предусмотренные настоящим Кодексом, а также иные средства, обусловленные прохождением военной службы.
Комментарий к статье 155 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ
1. Действующее уголовное законодательство определяет, что в общей системе уголовных наказаний имеется весьма специфическое наказание - в виде содержания в дисциплинарной воинской части. Военнослужащие из числа лиц, проходящих военную службу по призыву и по контракту рядового и сержантского состава, на срок от трех месяцев до двух лет отбывают это наказание в дисциплинарной воинской части (ст. 55 УК РФ).
2. Во исполнение Федерального закона "О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" Правительство РФ утвердило Положение о дисциплинарной воинской части <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Правительства РФ от 4 июня 1997 г. N 669 "Об утверждении Положения о дисциплинарной воинской части" // СЗ РФ. 1997. N 23. Ст. 2697.
При этом необходимо иметь в виду, что содержание в дисциплинарной воинской части вместо лишения свободы не может применяться к лицам, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы.
Названный вид наказания исполняется в специальных воинских формированиях - дисциплинарных батальонах или ротах.
Согласно Правилам отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими (п. 39 - 43) осужденный направляется в дисциплинарную воинскую часть после вступления приговора в законную силу и распоряжения суда о его исполнении. Командир части после этого в трехдневный срок направляет осужденного в дисциплинарную воинскую часть под конвоем.
Командир части (начальник гарнизона) направляет с начальником конвоя в дисциплинарную воинскую часть:
- сопроводительный документ;
- копию приговора суда и распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора, а в случае изменения приговора также и копию кассационного определения суда;
- учетно-послужную карточку, морально-психологическую характеристику и медицинскую книжку;
- военный билет;
- продовольственный, вещевой и денежный аттестаты;
- личные вещи с описью (в двух экземплярах), подписанной командиром воинской части (начальником гарнизона) или начальником штаба воинской части и осужденным, в которую заносятся ордена, медали, нагрудные знаки (если он их не лишен по приговору суда, о чем делается запись в документах), документы к ним, деньги, ценности и все остальные вещи осужденного.
При осуждении военнослужащих из других военных округов, флотов командир воинской части, в которой проходил военную службу осужденный, незамедлительно высылает командиру дисциплинарной воинской части по месту осуждения виновного продовольственный, вещевой, денежный аттестаты и другие документы на осужденного.
Осужденные военнослужащие, направляемые в дисциплинарную воинскую часть, обеспечиваются предметами военной одежды, находившимися в их пользовании согласно нормам снабжения, установленным для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
3. О прибытии осужденного военнослужащего в дисциплинарную воинскую часть и о получении перечисленных в описи документов и предметов командир дисциплинарной воинской части на втором экземпляре описи личных вещей дает расписку, скрепляет ее гербовой печатью и с начальником конвоя возвращает этот экземпляр описи командиру воинской части (начальнику гарнизона), откуда прибыл осужденный. Первый экземпляр описи личных вещей остается в дисциплинарной воинской части.
Не позднее 10 дней после прибытия осужденного военнослужащего командир дисциплинарной воинской части направляет уведомление о прибытии осужденного в суд, вынесший приговор, а также уведомляет одного из близких родственников осужденного по его выбору.
4. К осужденным военнослужащим применяются основные средства исправления, предусмотренные ч. 2 ст. 9 УИК РФ, а также иные средства, обусловленные прохождением военной службы. К ним относятся:
- установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим);
- воспитательная работа;
- общественно полезный труд;
- военная подготовка и военное обучение.
Другой комментарий к статье 155 УИК РФ
1. Содержание в дисциплинарной воинской части является самым строгим воинским наказанием.
В соответствии со ст. 55 УК РФ содержание в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат:
а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
б) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера (далее - граждане, зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера).
Содержание в дисциплинарной воинской части может быть назначено только лицам, призванным на военную службу в соответствии с подп. "а" п. 1 ст. 22 вышеуказанного Закона, так как согласно п. 5 той же статьи граждане мужского пола, зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера, призванные на военную службу, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. (Для справки: Федеральным законом от 06.07.2006 N 104-ФЗ в п. 1 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе внесены изменения, согласно которым граждане, зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера, не будут призываться на военную службу с 1 января 2008 г.)
Следует отметить, что в ст. 55 УК РФ состав военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к которым может быть применено содержание в дисциплинарной воинской части, определен не в соответствии со ст. 46 Закона о воинской обязанности и военной службе. Данной нормой военного законодательства рассматриваемый состав назван "Солдаты, матросы, сержанты, старшины", в ней же определено, что рядовой - это не часть вышеуказанного состава, а войсковое воинское звание. Таким образом, в ст. 55 УК РФ не упоминаются солдаты, матросы и старшины, к которым на практике применяется рассматриваемое наказание.
Обязательными условиями назначения содержания в дисциплинарной воинской части является наличие у военнослужащего гражданства Российской Федерации (с 2004 г. в воинских формированиях РФ вправе проходить военную службу и иностранные граждане) и годность к военной службе по состоянию здоровья.
Данное наказание может применяться также к курсантам военных образовательных учреждений при условии, что они достигли возраста 18 лет и не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
Не исключается возможность применения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, которые еще не приняли военную присягу.
Поскольку призыву на военную службу в соответствии со ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе подлежат только граждане мужского пола, в настоящее время не имеется правовых оснований для применения содержания в дисциплинарной воинской части к военнослужащим женского пола. К сожалению, это очевидное обстоятельство не всегда учитывается законодателем. Например, ст. 158 УИК РФ предоставляет осужденным военнослужащим право на длительные свидания не только с супругой, но и с супругом. Согласно Постановлению Государственной Думы РФ от 30.11.2001 N 2173-III ГД освобождению по амнистии подлежали военнослужащие женского пола, отбывающие наказание в дисциплинарных воинских частях.
Данное наказание устанавливается на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ за совершение преступлений против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок.
Применение рассматриваемого наказания в силу ст. ст. 55 и 73 УК РФ возможно как реально, так и условно.
Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части осуществляется в соответствии со ст. 5, ч. 3 ст. 15, ч. ч. 2 и 12 ст. 16, а также гл. 12 (в части обеспечения режима в дисциплинарной воинской части), 20, 21, 24 УИК РФ.
Правовое регулирование исполнения содержания в дисциплинарной воинской части осуществляется и другими федеральными законами. Например, гл. 39, 40, 46, 47 УПК РФ, гл. III Закона о статусе военнослужащих (в части оснований и порядка привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности).
Соединение отбывания наказания с дальнейшим прохождением военной службы обусловливает необходимость использования Общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ для регламентации военно-служебной составляющей комплексного правового статуса осужденных военнослужащих, порядка несения внутренней и караульной службы в дисциплинарной воинской части, а также других вопросов, связанных с функционированием специфических воинских частей. При этом Общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ применяются в части, не противоречащей уголовно-исполнительному законодательству.
Специальными нормативными правовыми актами военно-пенитенциарного законодательства, регулирующими исполнение содержания в дисциплинарной воинской части, являются:
- Положение о дисциплинарной воинской части;
- Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.
Имеется также ряд иных нормативных правовых актов различной юридической силы, которые используются в процессе исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части.
Рассматриваемое наказание исполняется в условиях дальнейшего прохождения военной службы осужденными в специально предназначенных для этого дисциплинарных воинских частях (отдельных дисциплинарных батальонах и отдельных дисциплинарных ротах), которые входят в структуру Вооруженных Сил РФ. Вместе с тем в дисциплинарные воинские части Минобороны России направляются осужденные военнослужащие, проходящие военную службу не только в Вооруженных Силах РФ, но и в других войсках, воинских формированиях и органах страны.
Дисциплинарные воинские части создаются и ликвидируются приказами министра обороны РФ по представлению командующих войсками военных округов (командующих флотами). Определение организационной структуры дисциплинарных воинских частей и их численности относится к ведению Минобороны России.
Общее руководство дисциплинарными воинскими частями возлагается на командующих войсками военных округов.
2. Направление и прием осужденных военнослужащих в дисциплинарные воинские части осуществляется в соответствии с Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.
Военнослужащие, осужденные к направлению в дисциплинарную воинскую часть, до вступления приговора в законную силу содержатся на гауптвахте в порядке, установленном Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ.
Перед направлением в дисциплинарную воинскую часть, по медицинским показаниям, осужденные военнослужащие могут повторно освидетельствоваться военно-врачебной комиссией для определения степени годности к военной службе (п. 40 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими).
Осужденный военнослужащий направляется в дисциплинарную воинскую часть после вступления приговора в законную силу, который согласно п. 30 названных Правил является основанием для содержания осужденных в дисциплинарной воинской части. При этом срок отбывания наказания в дисциплинарной воинской части исчисляется со времени, указанного в приговоре (п. 38 указанных Правил).
После получения из суда распоряжения об исполнении вступившего в законную силу приговора командир части обязан в трехдневный срок направить осужденного в дисциплинарную воинскую часть под конвоем. Направление в дисциплинарную воинскую часть осужденных военнослужащих других войск и воинских формирований, а также военнослужащих других округов (флотов) производится в тот же срок распоряжением начальников гарнизонов по месту осуждения.
Командир части (начальник гарнизона) направляет с начальником конвоя в дисциплинарную воинскую часть:
а) сопроводительный документ;
б) копию приговора суда и распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора, а в случае изменения приговора также и копию кассационного определения суда;
в) учетно-послужную карточку, морально психологическую характеристику и медицинскую книжку;
г) военный билет;
д) продовольственный, вещевой и денежный аттестаты;
е) личные вещи с описью (в двух экземплярах), подписанной командиром воинской части (начальником гарнизона) или начальником штаба воинской части и осужденным, в которую заносятся ордена, медали, нагрудные знаки (если он их не лишен по приговору суда, о чем делается запись в документах), документы к ним, деньги, ценности и все остальные вещи осужденного.
При осуждении военнослужащих из других военных округов, флотов командир воинской части, в которой проходил военную службу осужденный, незамедлительно высылает командиру дисциплинарной воинской части по месту осуждения виновного продовольственный, вещевой, денежный аттестаты и другие документы на осужденного (п. 41 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими).
Осужденные военнослужащие (в том числе проходящие военную службу по контракту), направляемые в дисциплинарную воинскую часть, обеспечиваются предметами военной формы одежды, находящимися в их пользовании согласно нормам снабжения, установленным для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.06.2006 N 390.
О прибытии осужденного в дисциплинарную воинскую часть и о получении перечисленных в описи документов и предметов командир дисциплинарной воинской части на втором экземпляре описи личных вещей дает расписку, скрепляет ее гербовой печатью и с начальником конвоя возвращает этот экземпляр описи командиру воинской части (начальнику гарнизона), откуда прибыл осужденный. Первый экземпляр описи личных вещей остается в дисциплинарной воинской части.
Не позднее 10 дней после прибытия осужденного военнослужащего командир дисциплинарной воинской части обязан направить уведомление о прибытии осужденного в суд, вынесший приговор, а также уведомить одного из близких родственников осужденного по его выбору.
Деньги и ценности, принадлежащие осужденному военнослужащему, сдаются начальником конвоя в финансовую службу дисциплинарной воинской части, где учитываются на лицевом счете осужденного.
Ордена, медали, нагрудные знаки и документы к ним хранятся в штабе дисциплинарной воинской части в опечатанном сейфе (железном шкафу), а остальные личные вещи осужденного - в специальной кладовой (п. 44 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими).
В дисциплинарной воинской части на всех осужденных военнослужащих ведутся (п. 45 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими):
а) книга учета осужденных военнослужащих по форме: Ф.И.О., год рождения; дата призыва, из какой воинской части и когда прибыл; каким судом, за что (состав преступления и статья УК РФ) и на какой срок осужден; когда заканчивается срок наказания; воинское звание и какую должность занимал до осуждения; семейное положение и адрес семьи; наименование принятых от осужденного военнослужащего орденов, медалей, нагрудных знаков и документов к ним; сумма принятых денег, наименование (сумма) ценных бумаг; когда освобожден и куда убыл из дисциплинарной воинской части, отметка о прибытии осужденного военнослужащего в воинскую часть (номер и дата извещения командира воинской части);
б) опись личных вещей осужденного военнослужащего;
в) личное дело (сопроводительный документ, копия приговора суда и распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора, а в случае изменения приговора в кассационном или надзорном порядке - также и копия определения суда, учетно-послужная и служебная карточки, медицинская книжка, военный билет, характеристики и др.).
Осужденные военнослужащие зачисляются в списки переменного состава дисциплинарной воинской части со дня прибытия их в воинскую часть и содержатся за счет численности тех военных округов (флотов), из которых они прибыли.
Осужденные, прибывшие в дисциплинарную воинскую часть, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные военнослужащие находятся в обычных условиях отбывания наказания, проводится изучение их индивидуальных морально-психологических качеств, углубленное медицинское обследование и осмотры, занятия по основным предметам боевой подготовки.
До них под роспись доводятся правила внутреннего распорядка дисциплинарной воинской части и режима содержания осужденных военнослужащих, их права и обязанности, порядок и правила поведения.
По окончании карантинного периода решением командира дисциплинарной воинской части осужденный направляется в одно из подразделений.
3. Важнейшей целью применения к осужденным военнослужащим наказания является их исправление - формирование у них уважительного отношения к общечеловеческим ценностям (человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития), стимулирование их правопослушного поведения. Однако не менее важной целью исправительного воздействия на осужденных военнослужащих при исполнении воинских наказаний является воспитание в них сознательного отношения к военной службе, к исполнению возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке. Достижение цели исправления осужденных военнослужащих осуществляется посредством применения определенных средств.
Исполнение специальных воинских наказаний в отношении осужденных военнослужащих в условиях дальнейшего прохождения осужденным военной службы обусловливает необходимость выбора средств исправления осужденных, адекватных сущности воинского наказания.
Уголовно-исполнительное законодательство РФ учитывает двойственную природу содержания в дисциплинарной воинской части: правовые нормы, регулирующие применение данного наказания, с одной стороны, соответствуют общим положениям и принципам уголовно-исполнительного законодательства, а с другой - отражают особенности военно-пенитенциарных отношений. Согласно ч. 3 ст. 9 УИК РФ средства исправления осужденных должны применяться в первую очередь с учетом вида наказания. Поэтому указанные в ст. 9 УИК РФ основные средства исправления осужденных (режим, воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие) конкретизируются и адаптируются к условиям военной службы, что позволяет поддерживать баланс между общими положениями исполнения наказания и спецификой военной службы.
Режим в дисциплинарной воинской части во многом сходен с режимом в исправительных учреждениях. Вместе с тем в уголовно-исполнительном законодательстве выделяются характерные особенности режима военно-пенитенциарных учреждений (см. комментарий к ст. 157 УИК РФ).
Воспитательная работа с осужденными военнослужащими в основном направлена на воспитание их в духе честного выполнения своего воинского долга, дисциплинированности, требований военной присяги и воинских уставов, уважительного отношения к командирам (начальникам), войскового товарищества (см. комментарий к ст. 165 УИК РФ).
Общее образование заменено осужденным военнослужащим на военное обучение, а военная подготовка военнослужащих, по сути, является разновидностью профессиональной подготовки (см. комментарий к ст. 163 УИК РФ).
Из основных средств исправления только общественно полезный труд (см. комментарий к ст. 164 УИК РФ) и общественное воздействие не приобрели ярко выраженных особенностей и применяются к осужденным военнослужащим на общих основаниях.
Осужденные военнослужащие, отбывающие наказание в дисциплинарной воинской части, исполняют обязанности и пользуются правами, установленными законодательством для граждан Российской Федерации, с ограничениями предусмотренными УИК РФ, Положением о дисциплинарной воинской части и Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.
Предложения, заявления и жалобы осужденных разрешаются в порядке, установленном Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ.
Надзор за соблюдением законов и воинских уставов в дисциплинарных воинских частях осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему военными прокурорами (ст. 22 УИК РФ, п. 37 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими).
Разрешение на посещение дисциплинарной воинской части представителям средств массовой информации и иным лицам, за исключением лиц, имеющих в соответствии со ст. 24 УИК РФ право посещать указанные воинские части без специального на то разрешения, дается командиром дисциплинарной воинской части либо командующим войсками военного округа (командующего флотом).